Capítulo 4.1: Plan Rector Local de Actividades Deportivas (PRLAD)
Este plan confiere un aspecto distintivo al municipio desde el punto de vista deportivo, reflejando el carácter de sus habitantes, sus intereses y sus apuestas de futuro. Su objetivo es reflejar la identidad de cada localidad, complementándose con la creación de un plan rector autonómico de actividades físico-deportivas.
El gobierno autónomo se encarga de coordinar los programas que exigen participación conjunta, mientras que el servicio deportivo local asume el diseño, la planificación y la ejecución de los demás programas y proyectos físico-deportivos.
1.1 Fines y Vigencia del PRLAD
El fin primordial es crear un marco deportivo que desarrolle los intereses de los ciudadanos, explotando a la vez los recursos urbanísticos, naturales y geográficos del municipio para favorecer la práctica deportiva. La finalidad operativa es el diseño, desarrollo y ejecución de las actuaciones del servicio deportivo municipal.
Las competencias municipales están recogidas en la legislación vigente, y las políticas deportivas serán diseñadas por cada gobierno local. El Plan Rector de Actividades se centra en la ejecución de la política deportiva en cada localidad, teniendo en cuenta los siguientes aspectos clave:
- Revisión crítica de la oferta deportiva municipal.
- Fomento de la iniciativa privada sin ánimo de lucro.
- Estimulación de la práctica deportiva generalizada.
- Integración de la oferta deportiva existente.
- Actuación específica sobre los ámbitos deportivos menos desarrollados o peor tratados.
1.2 Contenidos y Estrategias de Diseño
Para el diseño del PRLAD, es fundamental considerar:
- Las características de la ciudad.
- El estudio de la situación deportiva existente y de las necesidades deportivas de futuro.
- Las propuestas futuras de actuación.
El contenido del plan debe incluir:
- Abarcar la totalidad del término municipal.
- Oferta dirigida a sectores menos favorecidos.
- Oferta indirecta más generalizada.
- Mostrar interés hacia modalidades deportivas más representativas o de mayor tradición.
- Facilitar el uso de las infraestructuras deportivas.
- Favorecer el deporte de élite local.
- Apoyar el espectáculo deportivo.
- Crear programas complementarios.
1.3 Confección del Plan: Fases y Proceso
El proceso de confección del PRLAD sigue una secuencia lógica de pasos:
- Diagnóstico y necesidades deportivas.
- Evaluación de las necesidades.
- Toma de decisiones político-deportivas estratégicas.
- Estrategias técnicas.
- Concreción de los programas de ejecución.
- Control del proceso.
- Diagnóstico sectorial específico.
- Concreción de programas deportivos cuadrienales.
- Diseño y ejecución de cada proyecto.
- Control al finalizar cada proyecto-actividad.
Diagnóstico y Necesidades Deportivas
Se identifican las actividades que tienen lugar en el término municipal, tomando como referencia el plan director local de instalaciones. Este proceso revela las fortalezas y debilidades de la localidad, así como los recursos disponibles del ayuntamiento.
Es crucial evitar la competición entre el servicio deportivo municipal y el sector privado. Por ello, se sustituirá el término «servicio deportivo municipal» por «deporte local» en la conceptualización de la oferta.
Evaluación de las Necesidades
Al conocer el consumo local de deporte y la demanda no satisfecha, se pueden identificar las oportunidades que ofrece el mercado deportivo y buscar estrategias efectivas para satisfacerlas.
Toma de Decisiones Político-Deportivas
Con los datos obtenidos, se elabora una propuesta deportiva que se ajuste a la realidad local, permitiendo incidir directamente en los aspectos más desfavorables o deficitarios.
Estrategias Técnicas
Se definen cuatro tipos principales de estrategias:
- Diferenciación: Orientada hacia las demandas más reclamadas.
- Refuerzo: Interesada en que la población practique deporte de manera generalizada.
- Integración Deportiva: Dirigida al sector desfavorecido y marginal.
- Implantación.
Concepción de Programas Deportivos según Tipologías
El modo de organizar los programas debe responder a estrategias de gestión claras. Algunas tipologías a considerar son:
- Duración de los programas.
- Criterios de edad.
- Disponibilidad de espacios de práctica.
- Intenciones (objetivos).
- Carácter finalista.
Es fundamental que estas tipologías no crezcan de forma descontrolada, que apoyen el asociacionismo deportivo local y que no compitan directamente con la iniciativa privada.
Control del Proceso Seguido
Se elaboran medios de control que permitan el conocimiento y seguimiento de parámetros complementarios.
Diagnóstico Sectorial Específico
Se realizará en función del medio ambiente próximo donde tendrán lugar las acciones deportivas.
Concreción de Programas Deportivos Cuadrienales
Se trabajará desde una visión global hacia una particular para permitir que cada estamento siga el mismo protocolo. El Modo de Proceder incluye:
- Propuesta de programas factibles.
- Definición de cada programa.
- Recursos con que cuenta.
- Proyectos que incluye.
- Modos de evaluar.
Propuestas de Modelos de Programas
Se sugieren los siguientes modelos:
- Programas estratégicos de crecimiento.
- Programas de creación y apoyo de una base asociativa local (programas de reducción).
- Programas deportivos de las modalidades insertadas en el medio natural más próximo.
- Programas de competición deportiva municipal.
- Programas de ayudas al asociacionismo local.
- Programas estratégicos de apoyo complementario al deporte.
Diseño y Ejecución de Cada Proyecto-Actividad de Programa
Fase de implementación detallada.
Evaluación al Finalizar el Proyecto-Actividad
Control final del impacto y resultados.