Reglamento SINEIA: Gestión y Licenciamiento Ambiental en Honduras

Objetivos del Reglamento

Organizar, coordinar y regular el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA).
Identificar y desarrollar los procedimientos y mecanismos.
Promover, gestionar y coordinar los procesos para la incorporación del público.
Aplicar las políticas y normas.

Principios Fundamentales del SINEIA

Principio de Prevención: Toda actividad humana tiene asociado un riesgo o impacto que es inherente a su naturaleza y a la serie de procesos que involucra, lo que razonablemente permite predecir su alcance ambiental y adoptar medidas para minimizar su impacto negativo.
Principio de Precautoriedad: La falta de certeza científica no es obstáculo para que se adopten medidas para prevenir daños al ambiente y a los recursos naturales.
Principio de Responsabilidad Ambiental: Las personas individuales o jurídicas tienen el deber ante la sociedad y ante sí mismas de realizar, bajo su propia responsabilidad y como un mecanismo autónomo de regulación, una identificación de los impactos y riesgos ambientales que pueden estar produciendo algún grado de contaminación ambiental y establecer un Plan de Gestión Ambiental encaminado a prevenir y corregir dicha contaminación ambiental.
Principio de Proporcionalidad: Los mecanismos de licenciamiento o autorización ambiental, así como de su control y seguimiento, deben ser proporcionales al grado de riesgo o impacto ambiental que caracteriza la acción humana en cuestión.
Principio de Gradualidad: La autoridad del SINEIA aplica los instrumentos y medios que sean necesarios para prevenir y corregir la contaminación ambiental, tomando en cuenta la magnitud de los impactos y su significancia. Asimismo, toma en cuenta los riesgos ambientales involucrados y promueve que sean resueltos con orden prioritario aquellos que representan mayor y más severa afectación al ambiente.
Principio de Fiscalización basado en la Acreditación y Certificación: La autoridad del SINEIA, sobre la base de aplicación de los principios de responsabilidad ambiental y de reglas claras, utiliza las certificaciones ambientales emitidas por entes debidamente habilitados como insumo de los instrumentos de autorización y control ambiental.
Principio de Reglas Claras: Los lineamientos jurídicos, instrumentos y procedimientos técnicos son publicados y puestos a disposición de todos los interesados, de forma tal que puedan ser conocidos por todos, reduciendo así a su mínima expresión la discrecionalidad y la subjetividad con que puedan tomarse decisiones por parte de la autoridad, y dando un marco de transparencia e información a la gestión que se realiza.

Actores en el Funcionamiento del SINEIA

Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA).
El proponente y los proyectos.
Prestadores de servicios ambientales.
Las municipalidades en su jurisdicción.
Demás instituciones de la administración pública.

Órganos de Apoyo al SINEIA

Las organizaciones no gubernamentales y el público en general.
El Comité Técnico Asesor.
Otras entidades especializadas según su temática.
Cualquier otra entidad pública o privada según su temática.

DECA: Definición y Atribuciones

La DECA es la dependencia de la SERNA responsable de coordinar el SINEIA.

Atribuciones de la DECA:

Diseñar, proponer y manejar el SINEIA.
Coordinar el SINEIA.
Emitir informes y dictámenes técnicos en materia ambiental.
Coordinar la elaboración de las normas técnicas y guías de buenas prácticas.
Definir cláusulas.

Reactivación o Nueva Licencia Ambiental

Si una obra o actividad cierra o cancela totalmente su actividad por más de 2 años.
Se hará una inspección.

Pasos Generales para la Obtención de Licencia

Categorización del proyecto, obra o actividad.
Evaluación ambiental inicial.
Pago de la tarifa.
Publicación en un diario.
Presentación de una solicitud.
Revisión de los documentos.
Decisión de otorgar o no la licencia ambiental.

Trámite de Documentos Ambientales

Cuando la información sea incompleta, el SINEIA requerirá que sea completada dentro del término de 10 días hábiles.
Cuando el proyecto no señale qué categoría es, se le comunicará por escrito para que cumpla el trámite correspondiente.

Categorías de Proyectos u Obras

Categoría 1: Proyectos, obras o actividades de bajo impacto ambiental.
Categoría 2: Proyectos, obras o actividades de moderado impacto ambiental.
Categoría 3: Proyectos, obras o actividades de alto impacto ambiental.
Categoría 4: Proyectos, obras o actividades de muy alto impacto ambiental.

Pasos para la Obtención de Licencia Ambiental por Categoría

Pasos para la Obtención de la Licencia Ambiental en Categoría 1:

Presentación de la solicitud de licencia ambiental (formulario SINEIA F-01).
La autoridad procederá a realizar la revisión de la información.
El trámite de revisión durará 15 días hábiles administrativos.

Pasos para la Obtención de la Licencia Ambiental en Categoría 2 y 3:

Presentación ante el SINEIA de la solicitud de licencia ambiental junto con el formulario SINEIA F-02 y documentos técnicos.
Presentación del instrumento de evaluación ambiental.
Se procede a la revisión de la información aportada.
El trámite de revisión de la solicitud y el formulario durará 30 días hábiles administrativos.

Pasos para la Obtención de la Licencia Ambiental en Categoría 4:

Presentación ante la SERNA de un estudio de impacto ambiental (EsIA).
Solicitud formal ante la SERNA del proyecto, obra o actividad.

Plazos de Revisión de Estudios Ambientales

60 días hábiles administrativos para la categoría 4 que no son megaproyectos.
80 días hábiles administrativos para la categoría 4 que son megaproyectos.

Términos de Referencia

30 días hábiles administrativos.

Participación Pública y ONG

El público y las ONG podrán hacer llegar sus dudas, quejas y sugerencias a la SERNA en un plazo de: 15 días hábiles administrativos.

Objeciones del Proponente

Cuando hay objeciones, el proponente podrá manifestar sus dudas o sugerencias ante la SERNA en un plazo máximo de 10 días hábiles después de comunicarlas. La SERNA dispondrá de un plazo máximo de 15 días hábiles para responder las objeciones.

Garantía: Dos Alternativas

Depósito en el fondo de garantía.
La contratación de un seguro ambiental.

Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es un documento técnico que permite identificar y predecir con mayor profundidad los efectos sobre el ambiente que ejercerá una acción humana que se ha considerado de alto impacto ambiental potencial en la tabla de categorización ambiental.

Distribución de Copias del Informe Final

3 para la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA): 1 para la Dirección General de Evaluación y Control Ambiental (DECA), 1 para la biblioteca de la SERNA y 1 para cualquier dirección que sea pertinente.
1 para la colección hondureña de la Biblioteca Central.
1 para el Centro de Informática y Estudio Legislativo.
1 copia para cada unidad ambiental de oficinas públicas.

Licenciamiento Ambiental con Cobertura Municipal

Características para someterse a un solo proceso de licenciamiento ambiental con cobertura municipal:

Ser la misma actividad a llevarse a cabo en más de una ocasión.
Ser de la misma categoría según la tabla de categorización.
Ser del mismo proponente.

Licenciamiento Ambiental para Proyectos con Múltiples Componentes

Características para someterse a un solo proceso de licenciamiento ambiental a proyectos que tengan más de un componente:

Ser del mismo proponente.
Estar ubicado en un solo municipio.
Los diversos componentes no deberán abarcar un área mayor a 10 kilómetros cuadrados.

Modificación de Obras o Actividades

Solo se podrá modificar obras o actividades a una distancia máxima de 100 metros de los límites del proyecto original.

Conceptos Clave

Medio Ambiente:

El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí, en permanente modificación por la acción humana o natural.

Área del Proyecto:

Superficie de terreno afectada directamente por las obras o actividades, tales como el área de construcción, instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento, disposición de materiales y otros.

Área Ambientalmente Frágil:

Espacio geográfico que, en función de sus condiciones de geoaptitud, capacidad de uso del suelo o de ecosistemas que lo conforman, o bien de su particularidad sociocultural.

Área Protegida:

Es aquella área, cualquiera fuere su categoría de manejo, definida como tal por la ley, para la conservación y protección de los recursos naturales y culturales.

Auditoría Ambiental:

Es la verificación en el sitio de una obra o actividad en operación, por parte del SINEIA o de una entidad autorizada por este, con el objetivo de verificar, por medio de un procedimiento ordenado, actividades humanas.

Autoridad del SINEIA:

Autoridad administrativa responsable, de conformidad con la ley, para recibir solicitudes y otorgar una licencia ambiental.

Bitácora Ambiental:

Libro foliado donde el responsable ambiental de la actividad u obra registra el proceso de seguimiento del cumplimiento de compromisos ambientales adquiridos.

Ciclo del Proyecto:

Conjunto de fases o etapas que cubren el desarrollo de una actividad humana.

Código de Buenas Prácticas Ambientales de Honduras (CBPAH):

Documento que contiene el conjunto de prácticas ambientales, generales y específicas, que debe cumplir todo proponente.

Compromisos Ambientales:

Conjunto de medidas ambientales que son necesarias de aplicar para que un proyecto, obra o actividad pueda ejecutarse dentro de un marco de equilibrio ambiental de prevención y corrección de la contaminación.

Daño Ambiental:

Impacto ambiental negativo no previsto ni controlado, ni planificado en un proceso de evaluación ambiental, producido directa o indirectamente por un proyecto, obra, industria u otra actividad.

Dictamen Técnico:

Es el documento emitido por la autoridad del SINEIA que fundamenta la aceptación o rechazo de una licencia ambiental desde el punto de vista técnico, tomando en consideración las normas técnicas y guías de buenas prácticas ambientales.

Equilibrio Ecológico:

Es la relación de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del ser humano y demás seres vivos.

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA):

Instrumento técnico de la evaluación de impacto ambiental, elaborado por un equipo multidisciplinario, que tiene como finalidad primordial la realización de un análisis ambiental detallado y profundo de un proyecto.

Gestión Ambiental:

Conjunto de operaciones técnicas y actividades gerenciales que tienen como objetivo asegurar que las actividades humanas operen dentro de las normas legales y técnicas ambientales.

Guía Ambiental:

Documento técnico que incluye un conjunto de medidas ambientales que deben realizarse en un proyecto, obra o actividad como parte de su ciclo de desarrollo, que se ordena según sectores, subsectores o actividades productivas.

Impacto Ambiental:

Cualquier alteración significativa, positiva o negativa, de uno o más de los componentes del ambiente, provocada por acción de los seres humanos o fenómenos naturales en un área de influencia definida.

Impacto Ambiental Potencial:

Efecto positivo o negativo latente que podría ocasionar una acción humana sobre el medio físico-biológico.

Licencia Ambiental:

Es el permiso extendido por la autoridad del SINEIA por el cual se hace constar que el proponente ha cumplido en forma satisfactoria todos los pasos y requisitos exigidos por la ley.

Medidas de Prevención:

Son las acciones dirigidas a evitar que ocurra un impacto ambiental negativo, identificado mediante un proceso de evaluación de impacto ambiental.

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA):

Es un conjunto de procesos y procedimientos por los cuales se busca dar un desarrollo sustentable al país, buscando un equilibrio entre el desarrollo de proyectos, obras y actividades y el cuidado y preservación del medio ambiente.

Faltas

Iniciar un proyecto sin contar con la licencia ambiental.
No cumplir con las medidas de mitigación.
Alterar, falsificar, modificar, cambiar u ocultar cualquier información ambiental.